السلطة التشريعية - في أي نظام رئاسي أو ملكي في العالم هي سلطة أصيلة ومتواجدة منذ القدم وتختص تلك السلطة التشريعية بعدة مهام تقوم بها في أي نظام رئاسي أو برلماني ويقوم أفراد الشعب باختيار أعضاء تلك السلطة عن طريق الانتخاب العام السري والمباشر ويتم اختيار أعضاء السلطة التشريعية ليمثلوا أفراد الشعب ويكونون نائبين عنهم في ممارسة اختصاصاتهم التشريعية داخل الدولة ويقومون بتمثيلهم والتعبير عن ارائهم امام باقى السلطات الاخرى وخاصة التنفيذية والقضائية - مع مراعاة مبدا الفصل بين السلطات.
1. إقرار التشريعات والقوانين الجديدة أو تعديل القوانين الحالية.
2. إقرار الميزانية العامة للدولة وإقرار الإنفاق العام.
3. الرقابة والمساءلة على أداء السلطة التنفيذية.
4. الموافقة على إعلان الحرب أو إبرام المعاهدات والاتفاقيات الدولية.
5. انتخاب رئيس الدولة أو الموافقة على تعيينه في بعض الأنظمة السياسية.
ووظيفة السلطة التشريعية داخل جمهورية مصر العربية وفقا للدستور المصري- فوفقا للدستور المصري الصادر سنة 1971 والمعدل سنة 2014 تختص السلطة التشريعية بالاتى :-
فوفقا لما تم النص عليه بالباب الخامس من الدستور الصادر سنة 1971 والمادة 101 من الدستور يختص مجلس النواب والذي يمثل السلطة التشريعية داخل البلاد بأهم وظيفة له على الإطلاق وهي سلطة التشريع ، وتعنى سن القوانين المنظمة للدولة وللسياسة العامة للدولة بالإضافة إلى أنه يختص بإقرار السياسة العامة للدولة وفقا لمتطلبات الدولة واحتياجاتها .
وهذه الشروط تتمثل في:-
1- أن يكون مصري الجنسية متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية.
2- أن يكون اسمه مدرجا بقاعدة الناخبين بايا من محافظات الجمهورية وألا يكون قد طرأ عليه سبب يستوجب حذف أو رفع قيده طبقا للقانون.
3- أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية أو أعفى منها قانونا.
4- ألا يكون قد أسقطت عضويته من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ بسبب فقد الثقة والاعتبار أو الإخلال بواجبات العضوية- ما لم يكن قد زال الأثر المانع للترشح قانونا.
5- ألا يكون سنه يقل عن 35 سنة ميلادية وقت فتح باب الترشح.
وهذه هي الشروط العامة للترشح لايا من المجلسين سواء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ يجب على المتقدم لعضوية أي منهما أن تتوافر به تلك الشروط ، وعند توافرها يتم قبول أوراقه للترشح ويتم الاختيار من خلال الانتخاب العام السري والمباشر.
في مصر، هناك ثلاث سلطات رئيسية للحكم، وهي:
1. السلطة التنفيذية:
- تتمثل في رئيس الجمهورية والحكومة (مجلس الوزراء).
- تتولى تنفيذ القوانين والسياسات العامة للدولة.
2. السلطة التشريعية:
- تتمثل في مجلس النواب الذي ينتخبه الشعب.
- يقوم بسن القوانين والرقابة على أداء السلطة التنفيذية.
3. السلطة القضائية:
- تتمثل في المحاكم المختلفة والنيابة العامة.
- تتولى تطبيق القوانين والفصل في المنازعات.
هذا التقسيم للسلطات يأتي تطبيقًا لمبدأ الفصل بين السلطات، الذي يهدف إلى تحقيق التوازن والرقابة المتبادلة بين هذه السلطات ، وهو مبدأ أساسي في النظم الديمقراطية الحديثة.
السلطة التشريعية كما أوضحنا سلفا داخل النظام الجمهوري لجمهورية مصر العربية تتكون من مجلس النواب ومجلس الشيوخ وتم النص على الاختصاصات المحددة لهم وأهم تلك الاختصاصات هي التشريع ومراقبة أعمال السلطة التنفيذية- ومن هذه المهمة تحديدا وهي مراقبة أعمال السلطة التنفيذية يتبين لنا علاقة السلطة التشريعية بالسلطات الأخرى وخاصة التنفيذية.
فالدستور المصري قد نص على مبدأ الفصل بين السلطات الثلاث - التشريعية والتنفيذية والقضائية وان كلا من السلطات الثلاث يمارس دوره بمنتهى الحرية والاستقلالية ولكن لا بد من وجود رقابة عليها حتى لا تحيد أي سلطة منها عن الدور المخصص لها.
وترتبط السلطة التشريعية بكل من السلطة التنفيذية والقضائية فهي المسئولة عن النظر في أعمال السلطة التنفيذية والتحقق من جميع ما يصدر عنها- ويتوجب على السلطة التنفيذية دوما تقديم مبرراتها إلى البرلمان.
أما فيما يتعلق بالسلطة القضائية وهي السلطة التي تطبق في محاكمها التشريعات والقوانين الصادرة من السلطة التشريعية فإنها يجب عليها الالتزام بذلك تماما وعدم الخروج عنه ، وإذا كانت القوانين والتشريعات الصادرة عن السلطة التشريعية مخالفة للدستور فيتوجب إلغاؤها وإعادة النظر فيها مرة أخرى.
وبناء على ما سبق فإن علاقة السلطة التشريعية بالسلطة التنفيذية هي علاقة رقابية .
 |
| من هم اعضاء السلطة التشريعة ؟ |
والسلطة التشريعية شأنها شان باقي السلطات فهي سلطة مستقلة تمارس اختصاصها بحرية وحيادية ونزاهة ، ويقوم أعضاؤها المختارون عن طريق الانتخاب ومن قبل أفراد الشعب بمراقبة أعمال الحكومة ومحاسبة أعضائها والتصديق على المعاهدات والاتفاقات الدولية ، والنظر في أي أمر يتعلق بشئون البلاد وتقوم باتخاذه أي سلطة أخرى.
وسوف نتحدث فى هذا المقال عن تعريف السلطة التشريعية - اعضاء السلطة التشريعية - فائدة السلطة التشريعية - عدد سلطات الحكم فى مصر - علاقة السلطة التشريعية بباقى السلطات .
ما هو تعريف السلطة التشريعية ؟
السلطة التشريعية هي إحدى السلطات الثلاث الأساسية في نظام الحكم الديمقراطي، إلى جانب السلطة التنفيذية والسلطة القضائية. دورها الرئيسي هو سن القوانين والتشريعات التي تحكم المجتمع وتنظم عمل الحكومة ، ومن أبرز وظائف السلطة التشريعية ما يلي:1. إقرار التشريعات والقوانين الجديدة أو تعديل القوانين الحالية.
2. إقرار الميزانية العامة للدولة وإقرار الإنفاق العام.
3. الرقابة والمساءلة على أداء السلطة التنفيذية.
4. الموافقة على إعلان الحرب أو إبرام المعاهدات والاتفاقيات الدولية.
5. انتخاب رئيس الدولة أو الموافقة على تعيينه في بعض الأنظمة السياسية.
ووظيفة السلطة التشريعية داخل جمهورية مصر العربية وفقا للدستور المصري- فوفقا للدستور المصري الصادر سنة 1971 والمعدل سنة 2014 تختص السلطة التشريعية بالاتى :-
- سياسية التشريع وإقرار السياسة العامة للدولة .
- الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية .
- الموازنة العامة للدولة ويمارس رقابته على أعمال السلطة التنفيذية وذلك على النحو المبين بالدستور.
فوفقا لما تم النص عليه بالباب الخامس من الدستور الصادر سنة 1971 والمادة 101 من الدستور يختص مجلس النواب والذي يمثل السلطة التشريعية داخل البلاد بأهم وظيفة له على الإطلاق وهي سلطة التشريع ، وتعنى سن القوانين المنظمة للدولة وللسياسة العامة للدولة بالإضافة إلى أنه يختص بإقرار السياسة العامة للدولة وفقا لمتطلبات الدولة واحتياجاتها .
ويتولى كذلك أهم وظيفة رقابية له وهي مراقبة أعمال السلطة التنفيذية- ويختص كذلك بالموافقة على المعاهدات والاتفاقات الدولية والموافقة على مد حالة الطوارئ وإعلان حالة الحرب.
ويختص مجلس النواب (السلطة التشريعية) بمناقشة بيان رئيس الجمهورية وقبول استقالته وتعديل الدستور- فوفقا لما سبق فإن السلطة التشريعية داخل البلاد متمثلة في مجلس النواب هي نائبة عن تمثيل الشعب أمام السلطة التنفيذية متمثلة في الحكومة بالإضافة إلى إقرار السياسة العامة للدولة.
وتتشكل السلطة التشريعية عادةً من مجلس أو برلمان منتخب من قبل الشعب، كما قد يكون مجلسًا مزدوجًا مؤلفًا من مجلسين ( كمجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية مثلًا).
1. النواب أو أعضاء مجلس النواب:
- يتم انتخابهم من قبل المواطنين في دوائر انتخابية محددة.
- يمثلون مصالح المواطنين في مناطقهم.
- لهم مسؤوليات تشريعية ورقابية على أداء الحكومة.
2. أعضاء مجلس الشيوخ أو مجلس الأعيان:
- في الأنظمة التي تتبنى مجلسين تشريعيين، يشكل مجلس الشيوخ الغرفة العليا.
- أعضاؤه قد يتم تعيينهم أو انتخابهم بطرق مختلفة.
- لهم دور مهم في المصادقة على التشريعات والمعاهدات الدولية.
3. في بعض الأنظمة، قد تشمل السلطة التشريعية أيضًا:
- رئيس الدولة (الملك أو الرئيس) .
- مجلس الوزراء أو الحكومة .
ويختص مجلس النواب (السلطة التشريعية) بمناقشة بيان رئيس الجمهورية وقبول استقالته وتعديل الدستور- فوفقا لما سبق فإن السلطة التشريعية داخل البلاد متمثلة في مجلس النواب هي نائبة عن تمثيل الشعب أمام السلطة التنفيذية متمثلة في الحكومة بالإضافة إلى إقرار السياسة العامة للدولة.
وتتشكل السلطة التشريعية عادةً من مجلس أو برلمان منتخب من قبل الشعب، كما قد يكون مجلسًا مزدوجًا مؤلفًا من مجلسين ( كمجلس الشيوخ ومجلس النواب في الولايات المتحدة الأمريكية مثلًا).
من هم اعضاء السلطة التشريعية ؟
أعضاء السلطة التشريعية هم:1. النواب أو أعضاء مجلس النواب:
- يتم انتخابهم من قبل المواطنين في دوائر انتخابية محددة.
- يمثلون مصالح المواطنين في مناطقهم.
- لهم مسؤوليات تشريعية ورقابية على أداء الحكومة.
2. أعضاء مجلس الشيوخ أو مجلس الأعيان:
- في الأنظمة التي تتبنى مجلسين تشريعيين، يشكل مجلس الشيوخ الغرفة العليا.
- أعضاؤه قد يتم تعيينهم أو انتخابهم بطرق مختلفة.
- لهم دور مهم في المصادقة على التشريعات والمعاهدات الدولية.
3. في بعض الأنظمة، قد تشمل السلطة التشريعية أيضًا:
- رئيس الدولة (الملك أو الرئيس) .
- مجلس الوزراء أو الحكومة .
وداخل جمهورية مصر العربية ووفقا للقانون والدستور فان اعضاء السلطة التشريعية هم اعضاء مجلس النواب واعضاء مجلس الشيوخ .
للسلطة التشريعية العديد من الفوائد الهامة في النظام الديمقراطي، منها:
1. سن القوانين والتشريعات:
- تقوم السلطة التشريعية بسن القوانين الجديدة وتعديل القوانين القائمة بما يتناسب مع احتياجات المجتمع.
- هذه القوانين تنظم مختلف جوانب الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية.
2. الرقابة على السلطة التنفيذية:
- للسلطة التشريعية دور رقابي على عمل الحكومة والسلطة التنفيذية.
- يمكنها استجواب الوزراء ومساءلتهم عن أدائهم.
- هذا يساهم في الحد من الفساد وضمان المساءلة الحكومية.
3. الموافقة على الإنفاق العام والميزانية:
- للبرلمان صلاحية إقرار الميزانية العامة للدولة والموافقة على الإنفاق الحكومي.
- هذا يضمن الرقابة على أموال دافعي الضرائب.
4. تمثيل إرادة الشعب:
- أعضاء السلطة التشريعية هم ممثلو الشعب، ويجب أن يعكسوا إرادتهم وتطلعاتهم.
- هذا يساهم في تحقيق الديمقراطية والمشاركة الشعبية في الحكم.
بهذه الطرق، تساهم السلطة التشريعية في ضبط التوازن بين مختلف السلطات وتمثيل مصالح المواطنين.
ما فائدة السلطة التشريعية ؟
الهدف الأساسي لأعضاء السلطة التشريعية هو تمثيل مصالح المواطنين وسن القوانين التي تنظم الحياة العامة في البلاد.للسلطة التشريعية العديد من الفوائد الهامة في النظام الديمقراطي، منها:
1. سن القوانين والتشريعات:
- تقوم السلطة التشريعية بسن القوانين الجديدة وتعديل القوانين القائمة بما يتناسب مع احتياجات المجتمع.
- هذه القوانين تنظم مختلف جوانب الحياة السياسية والاجتماعية والاقتصادية.
2. الرقابة على السلطة التنفيذية:
- للسلطة التشريعية دور رقابي على عمل الحكومة والسلطة التنفيذية.
- يمكنها استجواب الوزراء ومساءلتهم عن أدائهم.
- هذا يساهم في الحد من الفساد وضمان المساءلة الحكومية.
3. الموافقة على الإنفاق العام والميزانية:
- للبرلمان صلاحية إقرار الميزانية العامة للدولة والموافقة على الإنفاق الحكومي.
- هذا يضمن الرقابة على أموال دافعي الضرائب.
4. تمثيل إرادة الشعب:
- أعضاء السلطة التشريعية هم ممثلو الشعب، ويجب أن يعكسوا إرادتهم وتطلعاتهم.
- هذا يساهم في تحقيق الديمقراطية والمشاركة الشعبية في الحكم.
بهذه الطرق، تساهم السلطة التشريعية في ضبط التوازن بين مختلف السلطات وتمثيل مصالح المواطنين.
ما هى شروط الترشح والعضوية للسلطة التشريعية ؟
كما أوضحنا أن السلطة التشريعية داخل معظم الأنظمة الرئاسية أو الملكية تتكون من مجلسي أحدهما مجلس النواب والآخر مجلس الشيوخ وهذين المجلسين يتم اختيار أعضائهم عن طريق الانتخاب العام السري والمباشر، ولا بد من توافر شروط محددة نص عليها الدستور والقانون للترشح لعضوية أي من المجلسين سالفين الذكر.وهذه الشروط تتمثل في:-
1- أن يكون مصري الجنسية متمتعا بحقوقه المدنية والسياسية.
2- أن يكون اسمه مدرجا بقاعدة الناخبين بايا من محافظات الجمهورية وألا يكون قد طرأ عليه سبب يستوجب حذف أو رفع قيده طبقا للقانون.
3- أن يكون قد أدى الخدمة العسكرية أو أعفى منها قانونا.
4- ألا يكون قد أسقطت عضويته من مجلس النواب أو مجلس الشيوخ بسبب فقد الثقة والاعتبار أو الإخلال بواجبات العضوية- ما لم يكن قد زال الأثر المانع للترشح قانونا.
5- ألا يكون سنه يقل عن 35 سنة ميلادية وقت فتح باب الترشح.
وهذه هي الشروط العامة للترشح لايا من المجلسين سواء مجلس النواب أو مجلس الشيوخ يجب على المتقدم لعضوية أي منهما أن تتوافر به تلك الشروط ، وعند توافرها يتم قبول أوراقه للترشح ويتم الاختيار من خلال الانتخاب العام السري والمباشر.
فإذا حصل أي من المترشحين على أغلبية عدد الأصوات الصحيحة للناخبين فاز بعضوية المجلس ، والحق به ومارس دوره التشريعي باعتباره نائبا عن الشعب في ممارسة دوره الرقابي.
وبناء على ما سبق يتضح لنا أن السلطة التشريعية داخل جمهورية مصر العربية تتكون من مجلسين هما مجلس الشيوخ ومجلس النواب ودورهم الرئيسي هو التشريع ومراقبة أعمال الحكومة ورسم السياسة العامة للدولة ، ويقوم كلا من المجلسين بعد انتقادهم بانتخاب أعضاء اللجان النوعية داخل كل مجلس وتختص هذه اللجان كلا منها باختصاص محدد منها ما هو خاص بشئون الصحة ومنها بشئون التعليم والتشريع والرياضة وكافة المجالات الخاصة بالدولة من أجل تحقيق مزيد من الاستقرار داخل الدولة ومزيد من الرقابة على السلطات المختلفة.
وبناء على ما سبق يتضح لنا أن السلطة التشريعية داخل جمهورية مصر العربية تتكون من مجلسين هما مجلس الشيوخ ومجلس النواب ودورهم الرئيسي هو التشريع ومراقبة أعمال الحكومة ورسم السياسة العامة للدولة ، ويقوم كلا من المجلسين بعد انتقادهم بانتخاب أعضاء اللجان النوعية داخل كل مجلس وتختص هذه اللجان كلا منها باختصاص محدد منها ما هو خاص بشئون الصحة ومنها بشئون التعليم والتشريع والرياضة وكافة المجالات الخاصة بالدولة من أجل تحقيق مزيد من الاستقرار داخل الدولة ومزيد من الرقابة على السلطات المختلفة.
كم عدد سلطات الحكم فى مصر ؟
في مصر، هناك ثلاث سلطات رئيسية للحكم، وهي:
1. السلطة التنفيذية:
- تتمثل في رئيس الجمهورية والحكومة (مجلس الوزراء).
- تتولى تنفيذ القوانين والسياسات العامة للدولة.
2. السلطة التشريعية:
- تتمثل في مجلس النواب الذي ينتخبه الشعب.
- يقوم بسن القوانين والرقابة على أداء السلطة التنفيذية.
3. السلطة القضائية:
- تتمثل في المحاكم المختلفة والنيابة العامة.
- تتولى تطبيق القوانين والفصل في المنازعات.
هذا التقسيم للسلطات يأتي تطبيقًا لمبدأ الفصل بين السلطات، الذي يهدف إلى تحقيق التوازن والرقابة المتبادلة بين هذه السلطات ، وهو مبدأ أساسي في النظم الديمقراطية الحديثة.
ما علاقة السلطة التشريعية بباقي السلطات ؟
السلطة التشريعية كما أوضحنا سلفا داخل النظام الجمهوري لجمهورية مصر العربية تتكون من مجلس النواب ومجلس الشيوخ وتم النص على الاختصاصات المحددة لهم وأهم تلك الاختصاصات هي التشريع ومراقبة أعمال السلطة التنفيذية- ومن هذه المهمة تحديدا وهي مراقبة أعمال السلطة التنفيذية يتبين لنا علاقة السلطة التشريعية بالسلطات الأخرى وخاصة التنفيذية.
فالدستور المصري قد نص على مبدأ الفصل بين السلطات الثلاث - التشريعية والتنفيذية والقضائية وان كلا من السلطات الثلاث يمارس دوره بمنتهى الحرية والاستقلالية ولكن لا بد من وجود رقابة عليها حتى لا تحيد أي سلطة منها عن الدور المخصص لها.
وترتبط السلطة التشريعية بكل من السلطة التنفيذية والقضائية فهي المسئولة عن النظر في أعمال السلطة التنفيذية والتحقق من جميع ما يصدر عنها- ويتوجب على السلطة التنفيذية دوما تقديم مبرراتها إلى البرلمان.
أما فيما يتعلق بالسلطة القضائية وهي السلطة التي تطبق في محاكمها التشريعات والقوانين الصادرة من السلطة التشريعية فإنها يجب عليها الالتزام بذلك تماما وعدم الخروج عنه ، وإذا كانت القوانين والتشريعات الصادرة عن السلطة التشريعية مخالفة للدستور فيتوجب إلغاؤها وإعادة النظر فيها مرة أخرى.
وبناء على ما سبق فإن علاقة السلطة التشريعية بالسلطة التنفيذية هي علاقة رقابية .
فالسلطة التشريعية رقيبة على السلطة التنفيذية باستمرار وعلاقة السلطة التشريعية بالسلطة القضائية هي علاقة تكامل فالتشريعات والقوانين التي تصدر من السلطة التشريعية تقوم السلطة القضائية بتطبيقها على أرض الواقع ويتوجب عليها تطبيقها كما هي دون تغيير طالما صدرت صحيحة دون أي مخالفة للدستور أو لقانون أعلى.
الخاتمة :-
وبذلك نكون قد أكملنا حديثنا عن السلطة التشريعية - باعتبارها إحدى أهم السلطات الثلاث الرئيسة داخل جمهورية مصر العربية - حيث بدأنا بتعريف السلطة التشريعية وفقا لما نص عليه الدستور وبينا أهم وظائف تلك السلطة - تحديدا - وهي سلطة التشريع - ثم انتقلنا بعد ذلك إلى - أعضاء السلطة التشريعية - وهم مجلس النواب - ومجلس الشيوخ - وتحدثنا عن فائدة السلطة التشريعية - وأهمها الرقابة على السلطة التنفيذية والموافقة عن القوانين والمعاهدات والاتفاقات الدولية - ثم تحدثنا عن شروط الترشح للسلطة التشريعية - وانتقلنا بعد ذلك عدد سلطات الحكم في مصر من - سلطة تشريعية - سلطة قضائية - سلطة تنفيذية - وتحير تحدثنا عن علاقة السلطة التشريعية بباقي السلطات من حيث الرقابة والالتزام.
التسميات
السلطات